塞尔维亚平衡外交还能玩多久?越来越可能被迫制裁俄罗斯

11月21日,塞尔维亚和科索沃的代表在欧盟斡旋下进行了会晤,但是没有就科索沃塞族人和阿族人的分歧达成协议,这是当地局势严峻的迹象。

木叔并不想关注科索沃,而是想从塞尔维亚的角度来谈谈一些新情况。因为塞尔维亚在俄乌战争期间不仅面临科索沃问题恶化的挑战,更重要的是与俄罗斯关系的变化。

随着俄乌战争持续推进,欧盟对俄罗斯的能源依赖越来越少,这对俄罗斯的外交压力显然越来越大。

根据欧洲储气设施监测,如今已经填满了90%,欧洲对俄罗斯能源的消费依赖从2月份的40%,下降到了如今的7%左右。欧洲的天然气价格尽管比去年同期高不少,但也从8月高点下跌了一半,回到了今年3月附近的水平。

所以,欧洲目前正准备对俄罗斯实施更强有力的制裁工具,来减弱他们对乌克兰的军事行动的支持。在此背景下,欧盟对很多其他没有入盟的欧洲国家的压力,显然也在增大,希望他们和欧盟的外交政策保持一致,并将这点作为今后加入欧盟的一场“考试”。

这就不得不提到俄罗斯的一个小伙伴,塞尔维亚的态度。

自2012年以来,塞尔维亚一直是欧盟成员的候选国。然而这些年双方谈判并不顺利,在总体外交政策方面,塞尔维亚与欧盟相关决定的协调水平从2021年的65%降至42%,俄乌战争爆发后这个趋势更明显。

欧洲人很愤怒,认为塞尔维亚总统武契奇试图同时坐在两把椅子上是不现实的。也就是说不能一边从欧盟基金获得援助,同时还要和一个袭击欧洲人的国家交朋友。

根据媒体的分析认为,武契奇虽然目前依然维持在欧盟和俄罗斯之间的平衡外交,但估计玩不了多久了,今后他越来越会被迫采取欧盟对俄罗斯的路线,开始认可对俄罗斯的制裁。

塞尔维亚总统武契奇

为什么塞尔维亚一直不认可欧盟对俄罗斯的政策?有三个原因。

第一个原因是科索沃问题。塞尔维亚仍然希望莫斯科支持他们的科索沃问题的立场,那就是科索沃是塞尔维亚的一部分。

第二个原因是塞尔维亚可以从俄罗斯获得更便宜的石油。

第三个原因是塞尔维亚有亲俄主义的传统。根据该国民调机构显示,81%的塞族人反对制裁俄罗斯。

但如今这三个原因都在减弱,这会让武契奇的选择开始有倾向性。

比如10月12日,塞尔维亚支持联合国大会决议反对俄罗斯的公投。这和俄罗斯一直宣称的“科索沃可以独立,为什么乌克兰几个地区不能独立”的言论背道而驰。在科索沃被俄罗斯视为“独立榜样”的当下,塞尔维亚既尴尬又愤怒,不可能支持俄罗斯。

再比如民调还显示,大多数塞族人(超过60%)是反对俄罗斯打乌克兰的。

这说明尽管塞尔维亚不想制裁俄罗斯,但对俄罗斯的好感正在减退。这也是为什么这一段时间,武契奇政府与欧盟和美国贸易额的稳定增长以及与北约合作的扩大的背景。如果塞尔维亚的亲俄主义不断发展,武契奇不可能采取更多的亲西方路线。

所以,在很多西方人特别是欧洲人看来,塞尔维亚对欧盟制裁俄罗斯说“是”,只是一个时间问题。武契奇会为了国家利益而继续推动加入欧盟,那么就必须舍弃平衡外交。